打造中心城區治安管理“首善模式”
發布時間:2016-1-19 9:16:00   來源: 溫州問政中心    點擊:29589

剛剛過去的2015年,在浙江省對“平安四率”的調查中,鹿城區群眾對安全感滿意率達95.57%,列全市各縣(市、區)前茅。

鹿城區公安分局以深化公安改革為契機,瞄準“互聯網+”智慧警務的工作方向,努力實現“創首善之區、建幸福鹿城”的目標,社會治安持續穩定并呈健康發展態勢,溫州中心城區治安管理“首善模式”成效初顯。

去年“兩搶”零接警122天

確保平安鹿城“七連創”

鹿城警力僅占全市公安的1/7,而各類警情卻占全市的1/5,是名副其實的治安“大戶”。面對復雜的治安形勢,如何因地制宜“解碼”公安工作,做到警力使用的集約化、最大化?鹿城公安樹立“數據為王”的理念,從打造實戰指揮體系、優化動態布警機制、強化信息技術支撐等方面入手,建立以專業巡處、視頻巡查、便衣巡控、社區巡防為核心的“四位一體化”巡防體系,配加特警PTU武裝巡邏,設立160個常態巡防網格、40余個戰時控制卡口,織密街面巡控網絡,構建“1、3、5分鐘”三級控制圈,以提高重大警情應對處置的水平。

2015年以來,鹿城公安創新研發智能化警務監測調整平臺,根據打擊、防控、基礎等各條線提供的數據比較,自動生成即時評估信息,并發布“綠、藍、黃、紅”四色預警,對應“正常、關注、緊急、危急”四個等級,只要查看“四色預警評估通報”,哪里有糾紛、哪里有盜竊、哪里有求助,打擊犯罪的情況如何,基礎信息登記情況如何,都在一張電子表上寫得清清楚楚。同時,電子表還給出了詳盡的勤務調整指導意見。

“這張電子表,是一張高度整合的公安信息服務勤務的作戰表,通過這張表‘看病吃藥’,警力布局更加科學高效,實現了警力無增長改善。”鹿城公安警令處負責人介紹說。

8月29日晚8時28分,正在路面開車巡邏的鞋都派出所民警李林蔚接到“車載接警終端設備”發布的指令:潘岙路口附近有人被搶蘋果5S手機一部,接到指令后,李林蔚馬上用終端設備撥通報案人電話,問清嫌疑人體貌特征和逃跑方向,結合案發地道路情況,對嫌疑人逃跑路線做出判斷,一邊呼叫路面警力在路口圍追堵截,一邊自己追蹤包抄。4分鐘后,李林蔚在路口抓獲正在逃逸的兩名犯罪嫌疑人,當場搜出被搶蘋果5S手機一部。

從接到報警到破案,僅僅用了4分鐘。市委常委、公安局長黃寶坤專門就該案的成功破獲做出批示肯定:這是鹿城公安在“四色預警評估”實體化運作上的一個成功例子。

另外一組數據更加說明治安成果:鹿城全年“兩搶”零接警總天數,從2013年的19天,到2014年的90天,到剛剛過去的2015年,更是達到了122天!通過創新警務機制,今年鹿城區治安呈現“五升五降”的可喜局面,平安大區建設有望實現“七連創”。

以主動服務發展為第一要務

全力護航實體經濟

實體產業是社會經濟發展的重要支柱,穩定是社會發展和民生福祉的基石。在經濟發展過程中,公安機關不是局外人,而是命運共同體,必須主動擔當、奮力劃槳、護航發展。2015年以來,鹿城公安以主動服務發展為第一要務,強化責任意識,努力促進企業發展環境優化、金融生態環境優化、高效政務環境優化。

10月份,隨著胡某等25名犯罪嫌疑人被鹿城公安移送檢察機關審查起訴,轟動一時的杰購電子商務有限公司(萬膳商城)非法集資案成功偵查終結,等待這些人的將是法律的嚴懲。

“萬膳商城”案只是鹿城警方主動為護航金融生態環境優化的一個例子。以“治賴追逃”、“獵狐2015”專項行動為抓手,鹿城警方嚴厲打擊非法電子商務、P2P融資平臺、逃廢債等活動。針對近年來高發的涉眾型金融領域犯罪,鹿城公安建立經偵部門主偵,派出所掌控信息、疏導化解的協同偵辦機制,打破部門資源壁壘,全力保護市民“錢袋子”的安全,共破獲金融案件124起,涉案金額12.7億元,工作成效得到國務院副總理馬凱的批示肯定。

在日常工作中,鹿城警方創新推行“警官服務”系列措施,建成76個標準化警務站,建立“項目警官”工作制,對涉及工程項目的治安問題“第一時間受理、第一時間處置、第一時間解決”,先后查處江濱商務區等阻礙重大項目和重點工程施工的團伙3個,破獲案件28起;推動“溫商回歸”項目6個重點工程成功落地。

與此同時,針對市民反映強烈的危害重點項目建設和企業生產經營的欺行霸市、敲詐勒索、暴力討債等黑惡行為,鹿城公安依托情報信息主導警務策略,集結重兵重拳出擊、狠狠打擊。全年共摧毀黑惡團伙33個,刑拘黑惡犯罪嫌疑人226人,案件139起,其中摧毀村霸、地霸、行霸等“三霸”團伙10個,全力為社會經濟保駕護航。

讓市民真切感受到便捷滿意

“民生警務”全國推廣

鹿城的警力與實有人口比重僅為0.89‰,低于全省、全市平均水平。“稀缺的警力資源只有通過優化配置,優化素質,通過流程再造,才能夠發揮最大效益。”鹿城區委常委、分局局長金國平介紹說。

要盤活警力,首先就要盤活派出所。在今年鹿城區政府進行網格化管理改革的大背景下,鹿城公安把握戰機,著眼派出所,率先布局警務網格化改革,先后推出“百名機關民警下基層”、“網格警長”選拔等多項措施,刺激派出所基層基礎工作不斷創新,提高市民對公安的滿意度。

潘錫鋒是蒲鞋市派出所的一名網格警長。和以往先到派出所簽到領取任務,然后再下社區工作不同,現在他每天上午8點半到蒲鞋市網格辦公點“打卡上班”,與街道、其他行政部門人員一道參與社會治安管控、鄰里矛盾糾紛化解等社區服務管理工作。

講起潘錫鋒的努力,蒲鞋市社區主任陳愛飛贊不絕口:自從小潘警官來了以后,重拳取締了無證按摩室、棋牌室,整治不合格出租房,老百姓居住的環境比以往更加安寧了!

跟潘錫鋒一樣,現在鹿城公安已經有151名民警下沉到111個街道網格,專職參與實體辦公,全區網格民警的數量比原有社區民警增加了40人。

大數據引領實戰、集約化使用警力,為基層減負,已經凝聚成為推動鹿城公安向高精尖團隊攀登的共識。大批網格民警源源不斷地向“云端”輸送他們掌握的治安信息,鹿城公安在學習阿里巴巴、百度等大數據管理先進經驗的基礎上,依托“物聯網”管控,建立視頻和情報信息24小時服務實戰制,深度挖掘信息資源附加值,用研判數據“反哺”基層派出所打擊違法犯罪,有效解決區域治安問題。

5月1日開始,鹿城公安出入境依托“互聯網+”開啟了手機預約服務,辦證市民只要在工作時間點擊“鹿城公安出入境”微信公眾號,按照提示流程就能非常方便地進行預約、查詢辦證進度、咨詢外事問題,來拿證時不需要排隊,大大方便了群眾。

與出入境的微信預約辦證有異曲同工之妙,五馬派出所和商家們一道創立的“指尖警務”在預警防范、打擊犯罪方面出了實效。通過警民“指尖上的對話”,不僅宣傳了防范知識,更加密切了警民關系。而像這樣以行業、社區、地塊來分類的微信群,五馬派出所建了20多個。

不僅如此,鹿城公安還不斷延伸“警燈工程”,最大限度地實現了卡點+監控全覆蓋。全年通過“警燈工程”查處案件78起,抓獲對象60人,其中刑拘52人、逃犯8人,成效全市第一。

消防安全關系到千家萬戶,2015年,鹿城公安通過建立消防參謀兼任派出所副所長、網格民警和消防參謀“雙掛”聯合執法制度,全力推進消防安全“雙月攻堅”行動,牢牢守護住了市民的生命財產安全。消防接處警同比下降9%,火災實現“零死亡”,是近九年以來消防成效最明顯的一年。

通過深入踐行“民生警務”,鹿城公安推動“智慧警務”向縱深發展,被公安部定為“全國情報信息應用開發基地”、“全國公安情報綜合研判改革試點單位”,鹿城經驗向全國推廣,讓人民群眾真切感受到安全、便捷、滿意。