鹿城區“大拆大整”實施方案
發布時間:2016-10-19 10:00:00   來源: 溫州問政中心    點擊:12249

為深刻吸取雙嶼街道農民自建房倒塌事故教訓,全面消除各類安全隱患,切實改善發展環境,加快推進鹿城轉型發展,鹿城區委、區政府決定在全區組織開展“大拆大整”專項行動,解決制約鹿城轉型升級的頑疾。


鹿城區委、區政府表態

第一,以鐵的決心抓好“大拆大整”。鹿城在現有的基礎和狀況下保一方平安,必須集全區之力抓好“大拆大整”
,以“大拆”促“大建”,以“大整”促“大清”。我們將堅持以人民為中心的發展思想,在全區組織“大拆大整促轉型發展”大討論,進一步動員廣大干部群眾痛定思痛、舉一反三,壯士斷腕、背水一戰,堅決把該拆的拆干凈,把該整的整到位,把該清的清出去,從根本上消除事故隱患,維護一方平安。

第二,以鐵的手腕抓好“大拆大整”。治亂須用重典。我區將重拳出擊、猛藥去疴,全力以赴抓危房排查整治,全面開展地毯式排查、多方式治理,確保年內危舊房治理改造率達到65%以上,明年年底之前完成城鄉危舊房整治。全力以赴抓舊村連片改造,確保年內完成整村簽約10000戶,明年上半年基本完成市區27個城中村改造簽約掃尾,提前一年完成“三年行動計劃”改造任務。全力以赴抓綜合整治工作,確保今年年底前10人以上居住出租房和合用場所全部整治到位,明年上半年完成所有居住出租房、舊市場整治。

第三,以鐵的紀律抓好“大拆大整”。我們將“大拆大整”清單細化到每一天,掛圖作戰、逐個銷號,確保每天拿出沉甸甸的成績單。用好目標管理“指揮棒”,建立縱向到底、橫向到邊的責任體系,責任落實不力的一律倒查追究,以責任落實促進工作落實,確保實現“今年年底初見成效,明年上半年大見成效”的目標。

總之,我們將以舍我其誰的擔當、虎口奪食的勇氣,堅決打贏這場“大拆大整”的攻堅戰,為推動溫州轉型發展作出積極的貢獻!

1

城鄉危舊房隱患排查

和治理改造專項行動

分管領導:林世南

牽頭單位:區住建局、房管鹿城分局、區委農辦

目 標:在2016年10月底前完成對城鎮國有土地上住房排查的全面查漏補缺,確保一幢不漏;在2016年11月20日前完成對農村危舊住房隱患的“地毯式”全面排查。

內容

一是按照“一全面三突出”迅速開展城鄉危舊房隱患排查。突出排查出租住房,突出排查年代久遠的三層以上住房,突出排查山邊水邊等災害易發點的住房,做到邊排查、邊建檔、邊治理。對鑒定為D級的危險住房要立即落實“五個一律”措施,即一律依法由街鎮發布危房公告,一律依法限期搬離,一律依法貼封條禁止出入,擅自撕毀封條回遷入住的一律依法追究法律責任,涉及危害公共安全的一律依法拆除。

二是加快推進城鎮危舊住房治理改造。對全區前期排查出來的3555幢、139.46萬平方米城鎮國有土地上的危舊住房,要在2016年底前完成治理改造任務的65%以上,2017年上半年完成90%以上,2017年底全面完成。

三是積極推進農村危舊住房治理改造。2017年上半年在全區全面推開農村危舊住房治理改造工作,2018年上半年全面完成治理改造。對農村困難家庭危房,按照“三最”原則(住房最危險、經濟最貧困、解決最基本的安全住房)進行改造。


2

“四無”生產經營單位集中整治

促進小微企業成長提升專項行動

分管領導:胡明亮

牽頭單位:區經信局


目 標:確保“四無”小作坊在2017年1月底前全面整治到位,其他“四無”生產經營單位在2017年6月底前整治完畢。

內容

一是集中開展“四無”生產經營單位整治。以全區范圍內的無證無照、無安全保障、無合法場所、無環保措施的生產經營單位(簡稱“四無”生產經營單位)為重點,堅持邊排查、邊整治,嚴格實行“四個一律”措施。

二是加快促進小微企業成長提升。到2017年底小微企業園新竣工面積30萬平方米,新入園企業100家以上。2016年全區工業企業搬遷改造350家以上;2017年全區完成工業企業搬遷改造500家。2016年底前,全區新增小微企業1962家,其中“個轉企”200家,科技型小微企業44家,“規下轉規上”30家,“限下轉限上”40家。2017年6月底前,新增小微企業1079家,“個轉企”110家,科技型小微企業24家。


3

違法建筑拆除專項行動

分管領導:林世南

牽頭單位:區綜合行政執法局

目 標:年內再依法處置60萬平方米違法建筑,實現年度任務完成率200.47%;2017年依法處置95萬平方米。2017年底累計創成“無違建街道”11個,達到“無違建區”創建要求。

內容

一是突出重點排查。2016年底前要完成對存在結構質量安全隱患、占用或影響公共設施使用、“低小散”企業、出租房、專業市場的違法建筑的重點排查;對重點類型違法建筑的排查,要做到不留盲區、不留死角、不留后患。

二是做到應拆盡拆。對排查發現的重點違法建筑依法分期分批拆除,應拆盡拆,全面處置到位;對群居群租、違建嚴重、危舊房集中、人居環境差、存在安全隱患的舊住宅區、舊廠區和城中村、專業市場和“低小散”企業的違法建筑一律依法先行拆除;對頂層加蓋違法建筑,要制定科學妥善的處置方案;對新增新建的違法建筑“零容忍”“零增長”,一律依法“即查即拆”。

三是完善拆違機制。對違法建筑排查和處置情況,統一對賬銷號;全面推進農村“一戶一檔”、城鎮“一樓一檔”;嚴格落實社區(村)違法建筑防控責任,健全網格化的違法建筑防控和治理體系;采取違法建筑拆除、沒收違法收入、沒收實物或者改正、罰款等各種措施,實行綜合治理。

四是強化責任落實。對于應拆未拆的違章,追究網格、街鎮和執法相關人員責任;對于有責應追究而未追究的,先予追究監督單位責任。

4

城中村改造專項行動

分管領導:林世南

牽頭單位:區城中村改造辦

目 標:2016年底前,完成2015年度、2016年度攻堅計劃的村(區塊)“清零”和2016年新增項目簽約工作;到2017年上半年,完成核心區27個城中村所有改造任務和計劃外城中村簽約工作;到2017年底,完成所有城中村改造任務和舊片區相關改造工程。

內容

一是全面開展危舊房拆除。城中村改造項目范圍內經鑒定存在安全隱患的危舊房,必須立即騰空拆除。

二是全力推進整村簽約。對于簽約率未達到100%的已啟動項目,要綜合施策、全力攻堅,確保年內完成整村簽約、騰空、拆除;對于年內新增項目,巨一村山根自然村、巨一村埭下自然村、垟田二期、上橋自然村(部分)等4個村(區塊)要加快啟動,2016年12月底前完成簽約任務。

三是全速完成騰空拆除。對暫時不具備拆除條件的已騰空舊房,實行統一管理,堅決杜絕已騰空舊房被挪作他用或發生回遷等危及群眾生命財產安全的情況。啟動騰空拆除的同時,要提前謀劃土地拆后利用,已完成騰空拆除的地塊,要盡快實施項目建設。

四是著重推進舊片區改造。推進九山河通橋三期、溫瑞大道二期重點區域改造。年內完成溫瑞大道二期道路紅線范圍內征拆前期工作,力爭2017年3月底完成道路拆遷紅線范圍內舊房拆除,至2017年底基本完成改造范圍內所有房屋的簽約拆除任務。

5

流動人口管理專項行動

分管領導:金國平、張本鋒

牽頭單位:區公安分局、區新居民服務管理局

目 標:確保至2016年底流動人口數量較專項行動前(9月底)減少10%,至2017年6月底減少15%以上,切實實現“減員增效”的目標。至2017年6月底,流動人口居住信息登記率、居住信息準確率、出租房屋信息采集率達到100%。

內容

一是全力開展排查。各街鎮要立即行動,對轄區流動人口及居住出租房開展拉網式、地毯式排查清理,不留盲區、不留死角,確保“底數清、情況明”。

二是嚴格管理責任。實行居住地負責制,全面加強流動人口居住地管理。居住在企業安排的集中居住點內、居住在出租房的流動人口,用工單位、房東必須提供其居住點安全條件保障。

三是健全工作保障。建立健全流動人口管理安全隱患舉報、公示、整改、抄告和督辦等長效管理機制,按照不低于500-800:1的比例配備流動人口協管員,確保專職專用。

四是加大執法力度。對拒不整改、阻撓抗拒的業主一律頂格處理。


6

居住出租房、合用場所、民宿

消防安全整治專項行動

分管領導:金國平、張本鋒

牽頭單位:公安消防鹿城分局


標:實現“四個100%”,即2016年11月底前,所有居住出租房、合用場所系統錄入率達100%;2016年底前,10人以上居住出租房和合用場所整治合格率達100%;2017年6月底前,所有居住出租房、民宿整治合格率達100%,房東、業主、員工、租客培訓率達100%。

內容

一是開展大排查。徹底摸清居住出租房、合用場所、民宿底數,建立完善數據庫。

二是開展大整治。嚴格按照消防安全整治標準,全力推進木樓梯、木隔斷、木樓板“三木”依法拆除,對合用場所進行防火隔墻,開展線路改造,加大技防措施應用,切實消除隱患。

三是開展大管控。對存在消防安全違法行為的、不符合消防安全標準的、拒不配合整改的、未整治到位的和發生亡人火災責任事故的,一律剛性執法。

四是基礎大夯實。全面實施居住出租房、合用場所準入登記備案制,探索由社區(村)牽頭建立居住出租房租賃公司,進一步規范居住出租房管理;在流動人口、居住出租房集中區域建立微型消防站和停放充電點,實現防滅高效化;各街鎮建立定期抄告制度。

五是開展大宣傳。切實提升各級人員消防安全知曉率和逃生自救能力。


7

舊市場整治提升搬遷專項行動

分管領導:章月影

牽頭單位:區商務局、區市場監管局


標:2016年底前,確定六虹鋼材市場搬遷方案,啟動溫州市水產批發交易市場、溫州市印刷物資市場等一批市場的搬遷工作;全區存在安全隱患的舊市場整治率達到60%,完成舊市場改造提升14家以上,關閉7家,新建2家。2017年6月底前,全區存在安全隱患的舊市場整治率達到100%,2017年底前完成舊市場改造提升23家以上,關閉8家,新建3家,搬遷或啟動搬遷3家以上。2018年底前,全面完成全區舊市場的整治提升搬遷工作。

內容

一是加快舊市場搬遷、關閉。近期要明確六虹鋼材市場搬遷方案,啟動推進溫州市水產批發交易市場、溫州市印刷物資市場等市場搬遷工作。

二是強化舊市場整治提升。近期要進一步研究完善溫州商貿城提升發展方案,加快推進溫州商貿城、溫州浙南農副產品市場等一批市場的改造提升。

三是加強市場行政監管。堅決取締無證經營的市場,加強對市場舉辦單位監督管理。


8

雙嶼綜合整治專項行動

分管領導:張本鋒

牽頭單位:雙嶼街道

目 標:到2016年底完成中央涂片區、甌浦垟等舊村拆除,到2017年上半年完成垟田二期、牛嶺二期等城中村改造項目拆除,到2017年下半年完成營樓橋、箬笠岙、雙岙等3個村整村拆除,實現雙嶼范圍內城中村全部拆除。

內容

一是拆危房整隱患。2016年底前完成國有土地上D級危房解危工作,城鎮危舊住宅治理改造率達65%以上;2017年上半年完成城鎮危舊住宅治理改造工作。

二是拆舊村整根源。2016年10月底前,中央涂區塊昆侖路建設項目拆除到位;2016年底前,中央涂片區全部清零,完成甌浦垟整村和垟田一期、牛嶺一期27.9萬平方米舊房拆除,完成垟田二期991戶整村簽約;2017年上半年,完成牛嶺村二期、垟田村整村的舊房拆除;9月底前完成雙岙村、箬笠岙村、營樓橋村舊房拆除。2016年底前開工2個項目、11.2萬平方米安置房建設,2017年上半年再開工6個項目、77萬平方米。

三是拆違建整亂象。2016年底前拆違15萬平方米,2017年上半年實現出租房、危舊房、“低小散”企業和城中村等四類違章建筑處置率100%,2017年底70%社區(村)創成“無違建社區(村)”,達到“無違建街道”創建要求。

四是抓拆整優結構。加速推進鹿城工業區24萬平方米有機更新,2016年底前建成2萬平方米以上眾創社區,創建國家級出口鞋類安全區和省級外貿轉型升級示范核心區。


9

安全生產隱患大整治專項行動

分管領導:胡明亮

牽頭單位:區安監局、消防鹿城分局

目 標:突出“五個一批”,即集中整治一批安全生產事故隱患、嚴厲打擊一批突出非法違法行為、停產整頓一批拒不整改隱患的企業、關閉取締一批不符合安全生產條件的企業、依法懲處一批非法違法相關責任人。

內容

以拔釘攻堅態勢助推“大拆大整”八大專項行動,堅決遏制重特大生產安全事故。2016年10月底前全面摸清重點整治對象,小作坊事故隱患排查率100%、錄入率100%、抄告率100%;至2017年1月底,確保三個月內完成小作坊重大隱患單位整治率100%,掛牌整治重大事故隱患重點區域或行業整改率100%,需關停場所騰空率或取締率100%;2017年6月底前完成其它小微重大事故隱患整治率100%,6月之后新增重大事故隱患限期當月查當月改,整治率達100%。